Senator stanu Nowy Jork Andrew Gounardes (ze stanu) jest siłą napędową tworzącą przepisy dotyczące bezpieczeństwa dzieci w Internecie. Sponsorował Ustawa Stop uzależniającym wykorzystywaniu kanałów (SAFE) dla dzieci i Ustawa o ochronie danych dzieci w Nowym Jorkuoba podpisane przez gubernator Kathy Hochul wcześniej w tym roku. Jednak kiedy rodzice rozmawiali z nim o zasadach, jak mówi, ciągle zadawali pytanie, którego nie brał pod uwagę: „Czy obejmuje to Roblox?”
Podobnie jak zdecydowana większość przepisów dotyczących Internetu, przepisy Nowego Jorku były skierowane do tradycyjnych firm z branży mediów społecznościowych, takich jak Meta, Snap i TikTok. Jednak niezwykle popularna i w przeważającej mierze skupiona na dzieciach platforma gier społecznościowych jest przedmiotem coraz większej analizy, w związku z czym Gounardes wprowadza nowy projekt ustawy, który będzie jej ukierunkowany.
Nowojorska ustawa o bezpieczeństwie dzieci w Internecie (NYCOSA) reguluje sposób, w jaki nieletni mogą komunikować się w sieciach społecznościowych, mając na celu uniemożliwienie kontaktowania się z nimi nieznajomym. Choć projekt ustawy mógłby dotyczyć szerokiego zakresu usług online z użytkownikami poniżej 18 roku życia, powiedział Gounardes Krawędź w ekskluzywnym wywiadzie, iż z nich wywodzi się „ziarno” pomysłu Roblox pytania. To nowy moment rozliczenia dla platformy, która do niedawna pozostawała niezauważona – być może dlatego, iż wielu ustawodawców ledwo zdaje sobie sprawę z jej istnienia.
NYCOSA pomaga umocnić Nowy Jork jako wiodącą siłę w zakresie ustawodawstwa dotyczącego bezpieczeństwa dzieci w Internecie
NYCOSA zawiera przepisy, które pokrywają się i opierają na szeregu innych ustaw regulujących korzystanie z Internetu na poziomie stanowym i federalnym, w tym wcześniejsze ustawodawstwo Gounardesa. Wymagałoby to, aby każda publiczna lub „półpubliczna” platforma używana przez nieletnich, mająca na celu umożliwienie użytkownikom tworzenia profili, publikowania treści i interakcji z innymi, domyślnie ustawiała profile nieletnich jako prywatne, uniemożliwiając im przeglądanie ich przez nieznajomych. Zabraniałoby to również oznaczania nieletnich w postach i wysyłanych wiadomościach lub walucie cyfrowej przez użytkowników, z którymi nie są powiązani.
Ustawa zapewni także rodzicom większą kontrolę nad kontami swoich dzieci w mediach społecznościowych. W przypadku dzieci poniżej 13 roku życia witryny będą musiały umożliwiać rodzicom przeglądanie i zmienianie ustawień prywatności, zatwierdzanie wszystkich zaproszeń do znajomych i przeglądanie połączeń. (Roblox jest jedną z niewielu głównych platform, które pozwalają dzieciom w tak młodym wieku; Facebook, Instagram, TikTok i większość innych sieci ustala minimalny wiek na 13 lat). W przypadku osób nieletnich poniżej 18 roku życia będą one miały prawo zatwierdzać transakcje finansowe.
Co więcej, platformy objęte systemem musiałyby wdrożyć „rozsądną z komercyjnego punktu widzenia i technicznie wykonalną weryfikację wieku” i otrzymałyby zakaz stosowania sztuczek projektowych zwanych „ciemnymi wzorami”, aby zniechęcić do korzystania z powyższych funkcji.
Weryfikacja wieku online jest głównym punktem zapalnym przepisów, ponieważ najbardziej kuloodporne systemy – takie jak dostarczanie dokumentów tożsamości wydawanych przez rząd – wymagają gromadzenia informacji, które mogłyby zasadniczo naruszają prywatność zarówno dla dzieci, jak i dorosłych. Wieloletni precedens Sądu Najwyższego zakazuje stosowania tych natrętnych metod, ale sąd jest na to zdecydowany podjąć tę kwestię ponownie w przyszłym roku, rozważając wprowadzenie w Teksasie prawa antypornograficznego.
Co więcej, ustalenie znacznej części tej zasady pozostałoby w gestii prokuratora generalnego Nowego Jorku. Definicja platformy objętej usługą nie ma progu wielkości ani nie określa dokładnego rodzaju usługi — niektóre elementy, takie jak umożliwienie użytkownikom „tworzenia lub publikowania treści widocznych dla innych użytkowników” lub „wzajemna interakcja społeczna” mogą opisywać wszystko, od gigantycznej sieci społecznościowej po sekcję komentarzy na blogu.
AG jest również odpowiedzialna za zdefiniowanie „rozsądnej” weryfikacji wieku. Gounardes twierdzi, iż nie powinno to wymagać przesyłania dokumentu tożsamości ze zdjęciem ani przechowywania dużych ilości danych osobowych. Mówi, iż platformy mają już strategie wnioskowania o wieku użytkowników na podstawie ich aktywności, często w celach reklamowych. Projekt ustawy wymaga od AG rozważenia „rozmiaru, zasobów finansowych i możliwości technicznych” danej platformy. Mimo to oznacza to, iż ustawodawcy mogą uchwalać prawo z dużą swobodą w zakresie interpretacji jego przepisów przez organy ścigania.
Mówi dyrektor ds. komunikacji Gounardesa, Billy Richling Krawędź w e-mailu informuje, iż projekt ustawy nie obejmuje serwisów informacyjnych ani blogów, i stwierdza, iż inne definicje zawarte w prawodawstwie wyraźnie wskazują, iż skupia się on na komunikacji prywatnej, takiej jak wiadomości bezpośrednie. „Naprawdę skupiamy się na tym, aby niepołączone konta nie mogły kierować wiadomości do osób poniżej 18 roku życia bez uprzedniego zatwierdzenia zaproszenia do grona znajomych” – mówi Richling. Podobnie, jego zdaniem, jest mało prawdopodobne, aby „mała aplikacja, która tak naprawdę nie jest w stanie określić wieku” stała się celem, ale „gdybyśmy zastosowali wyraźny próg rozmiaru, ryzykowalibyśmy arbitralnym wykluczeniem aplikacji naruszającej zasady tuż poniżej wartości granicznej”.
Szeroka definicja – obejmująca unikanie określania konkretnych rodzajów usług objętych nią – ma na celu uczynienie zasady „neutralną pod względem treści” i uniknięcie konieczności rygorystycznej kontroli w sądzie na mocy Pierwszej Poprawki. Liczne przepisy na poziomie stanowym regulujące platformy internetowe były przedmiotem pozwów, a kilka z nich zostało zablokowanych przez sądy jako prawdopodobnie niezgodne z konstytucją. To obejmuje kalifornijska ustawa o projektowaniu dostosowanym do wiekugłośne prawo zawierające postanowienia podobne do przepisów firmy NYCOSA, w szczególności wymóg, aby witryny szacowały wiek użytkowników.
Gounardes oparł swoje ustawodawstwo na przepisach Federalnej Komisji Handlu Rozliczenie 2022 z Fortnite twórca Epic Games w związku z rzekomymi naruszeniami przepisów o ochronie prywatności dzieci w Internecie (COPPA) i rzekomym używaniem ciemnych wzorców, aby nakłonić dzieci do kupowania rzeczy na platformie. jeżeli wejdzie w życie, NYCOSA umożliwi prokuratorowi generalnemu Nowego Jorku dochodzenie odszkodowania w wysokości 5000 dolarów za każde naruszenie.
„Moje początkowe zrozumienie krajobrazu mediów społecznościowych opiera się na tym, co pamiętam, kiedy z nich korzystałem”
Podczas gdy dyrektorzy generalni Meta, Google, Snap i X byli wciągnięty przed Kongres aby stawić czoła wściekłym prawodawcom i rodzicom, Roblox to zrobił jak dotąd przeważnie uchodziło w centrum uwagipomimo dużej bazy użytkowników obejmującej dzieci i nastolatki. Gounardes twierdzi, iż w przypadku prawodawców takich jak on może to wynikać z braku znajomości tej usługi. Jak mówi, mając 40 lat, „moje początkowe zrozumienie krajobrazu mediów społecznościowych opiera się na tym, co pamiętam, kiedy z nich korzystałem”: Początki Facebooka.
Poza tym, jak mówi, jego koncepcja gier wideo została ukształtowana przez konsole takie jak Nintendo 64, a nie gry internetowe, które podwajają ogromne otwarte przestrzenie społecznościowe online. Rodzice zostali przeszkoleni, aby martwić się o niebezpieczeństwa związane z przewijaniem zagłady przez dzieci, podczas gdy granie w gry wideo może wyglądać zupełnie inaczej. „To nie to samo, co patrzeć, jak ktoś w swoim pokoju godzinami przegląda Instagram” – mówi Gounardes. „To zupełnie inna wizja krzywd, jakie mogą ich spotkać. Dlatego uważam, iż sprawa ta zeszła poza radar”.
Gounardes twierdzi jednak, iż brak znajomości może mieć „poważne konsekwencje”. Przypomniał A Bloomberga artykuł z lipca opisujący „syzyfowe zadanie” polegające na ochronie platformy przed dziećmi-drapieżnikami.
W obliczu rosnącej presji regulacyjnej i zagrożenia ze strony ustawodawstwa federalnego Roblox i inni podjęli już niektóre kroki proponowane przez Gounardesa. Roblox ogłoszono na początku tego tygodnia iż zabrania dzieciom poniżej 13 roku życia wysyłania prywatnych wiadomości poza grami lub atrakcjami i wymaga zgody rodziców na wysyłanie wiadomości w ramach gier. Instagram Meta ogłosił niedawno, iż wszystkie konta obejmują użytkownicy poniżej 18 roku życia staną się domyślnie prywatnymi „kontami nastolatków”, z bardziej restrykcyjnymi ustawieniami.
„Te zmiany są jedynie wynikiem presji społecznej, która rośnie w wyniku działań legislacyjnych, egzekwowania przepisów i po prostu oddolnej władzy obywateli” – mówi Gounardes. „Firmy odczuwają gorąco. Są mądrzy, próbując wyprzedzić tę sytuację, ale te środki same w sobie są niewystarczające i nie powinniśmy pozwalać wilkowi pilnować kurnika”.
